"Profesionalizando organizaciones para generar comunidades sostenibles"
PROGRAMA PARA LA CONSOLIDACIÓN DE LA ÉTICA PÚBLICA (CEP) - USAID
La ética del personal permite fortalecer la confianza social en las instituciones gubernamentales.
Plataforma en línea para sensibilizar al personal en la toma de decisiones éticas. Conozca más.
Herramienta ciudadana para identificar normas, estructuras y mecanismos que fortalecen la ética en entidades públicas. Conozca más.
Colectivo de ciudadanos y organizaciones que buscan consolidar la integridad en entidades públicas. Conozca más.
ORIGEN DEL PROGRAMA CEP
El Programa para la Consolidación de la Ética Pública (CEP) está basado en el Modelo CEP desarrollado en 2016 por la Asociación Internacional de Administración de Ciudades, capítulo México-Latinoamérica (ICMA-ML), organización afiliada a ICMA. Esta última fue fundada en 1914 y desde 1924 adopta y regula las conductas de los servidores públicos asociados a través de su Código de Ética.
Al igual que el modelo, el programa tiene como uno de sus objetivos ser un complemento a los procesos de instrumentación de los Sistemas Estatales Anticorrupción (SEA) mediante la estructuración de un sistema integral para la promoción de conductas éticas en las entidades públicas como una herramienta para construir integridad.
El Programa CEP, dentro de sus preceptos, considera que la corrupción está vinculada a actos indebidos que se combinan con un ambiente propicio, y no correctivo, de impunidad. Estas condiciones, a su vez, son causadas por diversos factores asociados con aspectos conductuales.
A través del Programa CEP, se busca que los funcionarios públicos y las instituciones adquieran las herramientas e infraestructura necesarias para tomar decisiones éticas y conducirse de una manera que no solo sea apegada a principios éticos y normas, sino que genere el mayor valor en términos de resultados, confianza ciudadana y reputación.
El Programa CEP se estructura con base en los siguientes componentes principales:
- Promoción de conductas deseadas y prevención-corrección de conductas no deseadas. Este componente se instrumentaliza con las herramientas SEDE y SAAD.
- Mecanismos para identificación y atención de riesgos, así como para la investigación y aplicación de sanciones.
- Involucramiento ciudadano para exigir y evaluar avances en los sistemas locales anticorrupción a través del seguimiento de los procesos, así como el monitoreo de la capacidad institucional para la ética pública. Este componente se instrumentaliza con la herramienta ICIFIEP. (Nota: este componente fue desarrollado para la versión del Programa CEP ejecutado con apoyo de USAID. Más información en siguiente apartado.)
- La construcción de una comunidad de práctica con una Base de Conocimiento sobre conductas deseadas y no deseadas. Este componente se instrumentaliza a través de la organización de talleres, seminarios y grupos de encuentro para compartir experiencias.
MATERIALES Y HERRAMIENTAS
DESARROLLADOS
Conceptos Integridad y Corrupción
- La integridad pública como medio para recuperar la confianza en el servicio público.
- La promoción de la Ética Pública como estrategia efectiva para el fortalecimiento de la Integridad Pública en México.
Códigos
- Guía para la Elaboración del Código de Conducta en Gobiernos y Entidades Públicas Estatales y Municipales.
- Pilares de la Ética Pública para la Integridad. Doce elementos centrales.
Promoción de Conductas
- Cuestionario para Diagnóstico Integral Anticorrupción. Guía del Participante.
- Cuestionario para Diagnóstico Integral Anticorrupción. Guía General del Aplicador.
- Guía Metodológica para el Diseño de Casos sobre Dilemas Éticos.
- Guía Rápida. Criterios para Atender Dilemas Éticos.
- Mapa de Ruta para la Formación, Entrenamiento y Acreditación de las Personas Asesoras del Sistema Anónimo de Atención a Dudas (SAAD).
- Reglamento Base para Sistema Municipal Anticorrupción.
Comité de Ética
- Características de un Comité de Ética Eficaz en la Promoción de la Integridad y el Combate a la Corrupción.
- Lineamientos para la integración y el funcionamiento del Comité de Ética.
- Programa de Formación para los Integrantes de los Comités de Ética.
Mapa de Riesgos
Audiovisual
- Valor de la RESPONSABILIDAD entre personas servidoras públicas
- Valor de RESPETO entre personas servidoras públicas
- Valor de la LEGALIDAD entre personas servidoras públicas
- Valor de la IMPARCIALIDAD entre personas servidoras públicas
- Valor de la HONRADEZ entre personas servidoras públicas
- Valor de la HONESTIDAD entre personas servidoras públicas
- Para obtener otros materiales audiovisuales o visuales haga clic aquí, que es la página de la campaña #Síalaintegridad
IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA CEP CON APOYO DE USAID
El Programa CEP, en su versión inicial, se implementó en el Gobierno del Estado de Quintana Roo mediante un acuerdo de colaboración directa. En el periodo 2017-2021 recibió financiamiento de USAID y gracias a ello se implementó en: la Auditoría Superior del Estado de Coahuila, DIF Estatal de Chihuahua, Secretaría de la Función Pública del Estado de Chihuahua, Contraloría del Estado de Jalisco y Comisión Estatal de Derechos Humanos de Chihuahua. Asimismo, en los gobiernos de los municipios de General Escobedo, San Nicolás de los Garza y San Pedro Garza García, todos localizados en la zona metropolitana de Monterrey, Nuevo León.
Posteriormente, se añadieron diversas entidades públicas de los gobiernos estatales de Sonora y Baja California Sur, así como los CPC (Comités de Participación Ciudadana) de los SEA (Sistemas Estatales Anticorrupción) de Michoacán y de Coahuila.
Para la activación del componente ciudadano del Programa CEP, ICMA-ML trabaja en alianza con la organización civil Locallis de Querétaro, quien es responsable de coordinar a las organizaciones civiles participantes, y con el ITESO, quien provee material para los casos éticos que se presentan a través del SEDE y material de promoción de valores éticos, mismo que se distribuye entre las entidades públicas participantes.
Las organizaciones civiles que implementan el programa en sus respectivas localidades son: Red por la Participación Ciudadana A.C. (Chihuahua), Consejo Cívico de Instituciones de Coahuila A.C. (Coahuila), Ciudadanos Construyendo un Mejor Gobierno (Coahuila) y Fundación Somos el Cambio (NL).
MATERIALES ELABORADOS E INICIATIVAS IMPULSADAS
El Programa CEP ha elaborado diversos materiales que describen metodologías que buscan guiar y/o apoyar los esfuerzos que realizan gobiernos estatales y municipales, así como diversas entidades públicas locales, por arraigar una cultura de integridad y ética entre los servidores públicos. Estos materiales los puede descargar de la sección Acceso Rápido, ubicada en la parte superior derecha de esta página.
Además de lo anterior, el Programa CEP ha impulsado diversas iniciativas que buscan fortalecer la integridad y ética en el sector público.
REGLAMENTO BASE PARA SISTEMA MUNICIPAL ANTICORRUPCIÓN
El presente Reglamento Base del Sistema Municipal Anticorrupción (SMA) busca ser una guía para aquellos gobiernos municipales que están en el proceso de creación de su respectivo SMA o de aquellos que ya lo crearon, pero su operación no ha sido la esperada.
También busca que los gobiernos municipales desarrollen y operen SMA amigables y entendibles para cualquier tipo de gobierno municipal, de fácil aplicación, que respeta la estructura organizacional existente y que requiere de un mínimo de recursos para poner en operación su respectivo SMA.
Su elaboración se sustenta en la experiencia recogida mediante el análisis del desempeño de diversos Sistemas Locales Anticorrupción (SLA) y SMA más la del Sistema Nacional Anticorrupción (SNA), el cual se encuentra hoy en día contenido en sus logros y desempeño.
Reglamento base aquí
COMITÉ DE ÉTICA
Para aquellas organizaciones públicas que tienen la voluntad de crear y/o consolidar su respectivo Comité de Ética, el Programa CEP ha diseñado materiales que les ayudan a definir: el marco normativo para crear y sustentar su operación, diseñar la estructura de integridad de la organización en el que se incluye al Comité de Ética, establecer los Lineamientos para su conformación y operación y definir el perfil de sus integrantes.
Dada la importancia de un Comité de Ética se han desarrollado diversos materiales para su fortalecimiento. Algunos son los siguientes:
- Lineamientos Generales para Comité de Ética
- Características de un Comité de Ética Eficaz
- Programa de Formación para Integrantes de Comités de Ética
Más información aquí
NOTICIAS SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN DEL PROGRAMA CEP
- Se realiza 1er Foro de Ciudadanos por la Integridad Pública (CIP) (febrero, 2021)
- Nota Sesión 6 y Clausura Seminario Virtual "Diálogos por la Integridad en el Servicio Público" (febrero, 2021)
- Nota sesión 5 Seminario Virtual "Diálogos por la Integridad en el Servicio Público" (febrero, 2021)
- Nota sesión 4 Seminario Virtual "Diálogos por la Integridad en el Servicio Público" (febrero, 2021)
- Nota sesión 3 Seminario Virtual "Diálogos por la Integridad en el Servicio Público" (febrero, 2021)
- Nota sesión 2 Seminario Virtual "Diálogos por la Integridad en el Servicio Público" (febrero, 2021)
- Nota sesión 1 Seminario Virtual "Diálogos por la Integridad en el Servicio Público" (febrero, 2021)
- Nota sesión inaugural del Seminario Virtual "Diálogos por la Integridad en el Servicio Público"; se registran más de 450 participantes virtuales (febrero, 2021)
- Comunicado presentación de Ciudadanos por la Integridad Pública (CIP) y posicionamiento en el Día Internacional contra la Corrupción (diciembre, 2020)
- Continúan actividades en Programa CEP; se realizan talleres sobre SAAD e ICIFIEP (octubre, 2020)
- Imparte OSC aliada del Programa CEP taller sobre ética e integridad (octubre, 2020)
- Aumenta número de entidades públicas participantes en Programa CEP (agosto, 2020)
- Realiza Programa CEP ejercicio en plataforma SEDE sobre COVID-19 (marzo, 2020)
- Organizan PCEP, ASEC, CCIC y CCMG foro sobre ética pública en Saltillo (febrero, 2020)
- Se realiza foro sobre ética pública para la integridad en Chihuahua (septiembre, 2019)
- Continúa implementación del Programa CEP en entidades públicas locales (julio, 2019)
- Disponible el Índice Ciudadano de Fortaleza Institucional para la Ética Pública (ICIFIEP) (agosto, 2018)
- Inician PCEP y organizaciones civiles de Coahuila y Chihuahua acciones para promover ética pública (octubre, 2018)
- Se suma DIF-Chihuahua al Programa CEP (junio, 2018)
- Inician PCEP y organizaciones civiles desarrollo de herramienta para evaluar ética en entidades públicas (marzo 2018)
- Inicia implementación el Programa CEP en la Auditoría Superior del Estado de Coahuila (marzo, 2018)
Si le interesa participar en el Programa CEP, escriba a informes@icmaml.org
La ejecución del Programa CEP en el periodo 2017-2021 fue posible gracias al apoyo de la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID). El contenido de todos los materiales y recursos generados en este programa es responsabilidad de los autores y no refleja necesariamente el punto de vista de USAID o del gobierno de los Estados Unidos de América.
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